近日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議順利召開，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告（以下簡稱《報告》）。本文從建筑業(yè)角度對《報告》進行簡要解讀，看看今年的工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展走勢如何？

01 進一步轉(zhuǎn)變政府職能

《報告》相關(guān)內(nèi)容

• 縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。

• 加強數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。

簡析

“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)也是近兩年不斷在推進的要求。相信今年“放管服”改革會給眾多企業(yè)發(fā)展帶來更多的活力，數(shù)字政府建設(shè)也會為企業(yè)提供更多的便利。

02 擴大有效投資：“兩新一重”仍是重點

《報告》相關(guān)內(nèi)容

• 今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。

• 繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

• 政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務(wù)水平。

簡析

從資金安排上看，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排相比去年增加了100億元，提升幅度不大。與往年不同的是，今年并沒有再提到具體的鐵路、公路、水運投資計劃。《報告》中再次提到信息網(wǎng)絡(luò)等“新基建”的建設(shè)，足以看出對“新基建”的重視。與2020年《報告》相比，今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量增加1.4萬個。由上述內(nèi)容可見，“兩新一重”建設(shè)，今年仍是投資重點。

03 繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度

《報告》相關(guān)內(nèi)容

• 強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。

• 整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。

簡析

“綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的優(yōu)勢和本錢。相信在未來的一年里，環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值還會增加。

04 扎實做好碳達峰、碳中和各項工作

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• 擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

簡析

這也是今年新提出的要求，對各個企業(yè)節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)來說是個重大利好。

05 扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)

《報告》相關(guān)內(nèi)容

• 強化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

• 啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

簡析

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近幾年來的一貫要求，今年也不例外。除此之外，今年新提出的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動也會在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域迎來新的機遇。

06 高質(zhì)量共建“一帶一路”

《報告》相關(guān)內(nèi)容

• 堅持共商共建共享，堅持以企業(yè)為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

簡析

推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，2019年政府工作報告提過，2020年未提，今年再次提出。在新的國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境下，“共商共建共享”，“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，將會為工程建筑企業(yè)“走出去”提供更加便利的條件。

07 優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

《報告》相關(guān)內(nèi)容

• 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

• 加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。

• 加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。

簡析

通過搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺來培育產(chǎn)業(yè)集群，促進中小微企業(yè)的發(fā)展，對中小微企業(yè)來說是個利好消息。新提出對5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)的建設(shè)，后續(xù)應(yīng)該會繼續(xù)出臺相關(guān)政策給予支持。

工程質(zhì)量問題作為行業(yè)粗放型發(fā)展模式的“后遺癥”，在近年來尤為突出。今年重提工匠精神理念，對建筑業(yè)提高工程品質(zhì)、促進行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

08 優(yōu)化和落實減稅政策

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• 對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應(yīng)享盡享。